5月8日，“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第六场）举行“踔厉奋发走在前列 笃行不怠当好表率”海口专场。国际旅游岛商报记者从会上获悉，海口市探索全面深化改革，蹄疾步稳推进经济转型发展，加快建设现代化、国际化城市，概括为四个发展主线。

海口市委副书记、市人民政府市长丁晖在会上介绍，第一是锚定“打造海南自由贸易港核心区，加快建设现代化国际化城市”的发展定位，切实提升海口城市发展能级。

据介绍，五年来，海口经济高质量发展实现新突破，2021年全市地区生产总值首次突破2000亿元，增速11.3%，五年平均增速7.8%，省会首位度进一步提升，GDP占比全省31.8%。2021年社会消费品零售总额突破千亿元，增速达到26.5%，五年平均增速9.6%，占全省的42.3%。城镇和农村人均可支配收入年均增长7.2%、8.7%，与经济增长基本同步。

第二是聚焦“自贸港顺利开局和深化改革开放”两条主线，笃行不怠奋勇争先当好表率。

一是全力推动自贸港顺利开局。重点园区跨越发展。高新区生物医药等产业聚能成链，医药产值占比全省73.6%。江东新区营收突破超两千亿元，综保区、复兴城产业园营收超过千亿元。重大项目加快建设。集中开工重点项目272个，总投资1855亿元。美兰机场二期建成通航，新海港综合枢纽加快建设，自贸港门户枢纽功能持续提升。亚洲最大的国际免税城即将于国庆节前开门迎客。有效投资促进产业结构明显优化，社会投资占比提升至86%，产业投资占比近七成，工业投资年均增长43.5%。主导产业成势见效。旅游业蓬勃发展，离岛免税销售额连续三年翻番，成功举办首届中国国际消费品博览会，入选国家文化和旅游消费试点城市。现代服务业加快布局，规上服务业营收增长81.2%，服务业对经济增长贡献率达到86.3%。高新技术产业营收规模超1300亿元，成功入选国家创新型城市，高新技术企业数量、专利授权量分别增长5倍、5.8倍。热带特色高效农业，持续擦亮火山荔枝、火山石斛等系列农产品公用品牌，积极探索“绿水青山”转化“金山银山”有效路径。

二是全面深化改革蹄疾步稳。境外船舶移籍“一事联办”等12项成果入选全省制度创新案例。“立法推行重点园区极简审批改革”“创建市场导向人才评价引进新机制”获省改革和制度创新一等奖。开通自贸港首条第五航权航线，运营国际及地区全货运航线10条。五年来，实际利用外资年均递增144%（累计52.38亿美元），新设外资企业年均递增109.7%（累计2111家），开放型经济新格局加快构建。

第三是持续优化“政策环境、营商环境、生态环境”，不断提升海口核心竞争力。

一是用好用足政策环境。高效承接21类自贸港“首单”业务。53支合格境外有限合伙人（QFLP）股权投资基金落地，10家企业获批开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。国际能源交易中心交易额2021年突破三千亿元。海口空港综保区通过验收，与海口综保区共同获批“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度试点。国际贸易“单一窗口”海口综保区专区上线6项核心应用功能，引进博毅雅呼吸机项目、戴比尔斯钻石珠宝项目等一批适用项目落地。

二是优化提升营商环境。实施政务服务“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”，上线运行“秒批快办”事项288项，推出“一件事一次办”主题服务311项，68个高频服务事项实现“多件事一次办”，率先打造全省首家7×24小时自助政务服务“超市”。比如，龙华区信用等级审批的全政务场景应用让“信用越好审批越快”，对信用好的市场主体可容缺可承诺的同时提速30%。推动营商环境持续提升，“4.13”以来，新增市场主体71.7万户，市场主体规模增长3倍。

三是用心用力呵护生态环境。创建五源河、美舍河国家级湿地公园，获评国际湿地城市、保尔森可持续发展奖、全国黑臭水体治理示范城市。海口生活垃圾焚烧发电厂建成投产，实现生活垃圾零填埋。农村人居环境加快改善，完成787个自然村污水处理设施建设。新能源汽车保有量占比8.1%，高于全国5.2个百分点。PM2.5浓度连续五年下降，近两年空气质量持续领跑全国168个重点城市。近两年，海口市叠加政策和服务的双重优势，一个绿色产业集群正在加快形成。

第四是加快推动“民生保障、城市品质、智慧城市、风险防范”四项任务落实，全面提升人民群众幸福感、获得感。

一是夯实社会民生保障。历史性消除绝对贫困，连续三年蝉联全省年度脱贫攻坚考核第一。城镇新增就业18.9万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。新增义务教育公办学位4.9万个、公办幼儿学位2.3万个。新建或在建三甲医院10家，全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，人均预期寿命提高1.65岁。56家“长者饭堂”全面覆盖城乡。开工建设安居房10147套，完成453个老旧小区改造。

二是提升城市功能品质。推动火山口大道更新工程、海秀快速路二期、文明东越江通道等建成通车，海口经济圈加速互联互通。五源河体育场、海口湾演艺中心、国家帆船基地公共码头等建成使用。西海岸贯通提升，海瑞文化公园、天空之山驿站等九大旅文重点项目、省会城市十大标志性文化公共设施正在加快建设，高标准规划高品质建设“海边驿站”，推动城市功能品质持续提升。

三是智慧赋能城市治理。深入实施“城市大脑”建设，建成“1+2+2+N”智慧城市总体框架体系；集成了“椰城市民云”、12345智慧联动平台、“一网通办、掌上可办”移动化政务办事平台等一批智慧应用，实现“7×24”小时在线处置市民游客诉求，极′大方便了市民就医、就学、出行、办事。数字城市治理、政务服务等领域处于全国领先水平。

四是有效防范化解风险。坚持底线思维，分类别专业化推进15个专项领域风险防控工作，健全完善风险防控体系。扎实推进金融、地方政府债务、房地产等重点领域风险防范，为经济高质量发展提供可靠保障。加快新海港、南港、美兰机场等口岸基础设施、监管设施和信息化系统规划建设，高标准做好封关运作软硬件准备。推进突发公共卫生事件应急管理中心建设，慎终如始抓紧抓实抓细疫情防控，坚决守好海南自贸港的“北大门”。

丁晖表示，将以省第八次党代会的胜利召开，作为海口在海南自由贸易港建设大局中找定位、扛担当、强引领的新起点，将“一本三基四梁八柱”战略框架作为根本遵循和方向指引，持续深化改革开放，加强制度集成创新，提升城市发展能级，不断强化在学习贯彻省第八次党代会精神、自贸港建设、高质量发展、区域协调发展、社会事业发展等五个方面的引领示范，聚力打造自由贸易港核心区，全面建设现代化国际化新海口。

关键词： 自由贸易 持续提升 生态环境