当前各国推出的一系列碳中和举措，是否能够及时扭转全球变暖，实现温控目标？实现碳中和意味着产业结构调整和能源结构转型需要付出短期成本和代价，如何平衡减碳与经济社会发展之间的关系？如何促进G20可持续金融路线图的落实？发展中国家如何发展“转型金融”，推动高碳行业向低碳转型？

格拉斯哥气候变化大会就碳市场机制达成重要共识，全球目前已建立二十余个碳排放权交易体系。如何通过国际合作的碳市场机制，更好地实现减排目标?发达国家应通过怎样的机制支持发展中国家减排？怎样解决围线碳边境调节税的争议？4月20日晚，博鳌亚洲论坛2022年年会“实现碳中和：政府在行动”分论坛召开，来自不同领域的专家学者齐聚一堂，为实现全球碳中和各抒己见。

碳中和需要引导投资

博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表、中国金融学会会长周小川表示，资源性市场首先对于全球气候变化和碳排放是有一个认识过程，而在认识还不充分且没有形成共识之前，可能有一小部分人，包括产业里面的人已经意识到碳排放的重要性，所以在这种情况下开始进行了一部分自愿的碳市场来对减排给予激励，同时对投资起到引导的作用。一般来说，这样的碳市场激励机制是比较低的，也就是碳价格比较低，但是它表明了一部分先行者通过市场机制开始实现减排，而随着全球的认识逐步提高，各种争论逐渐统一，共识程度也迅速提高。

周小川认为，就全球来讲，各种承诺都是按国别做的，所以首先在国别内实现统一市场，而觉悟的提高也会使碳的价格往上走。“通过市场分配起到资源配置优化的作用，这种优化会提供一个优化的价格，也可以说是优化的激励机制。同时，优化还可以从现货走向远期市场，其中包括期货、期权的交易。也就是说人们要知道的不光是当期的价格，当期也就是中产节约，排放多的人要交碳税，排放少的人可以卖配额，可以拿到一点收入，但是对于中长期来讲，更重要的是引导投资。”周小川说。

周小川说，减碳是一个长期的过程，依赖于科技和大量的投入，并通过投入找到新技术、投入新设备、新工艺，使得未来三五年以后，能够大幅度减排。虽然说中国去年已经开通了全国统一的市场，但是还有一个过程能够达到我们希望达到的一个作用和功能。此外，就是边际减碳的成本不一样，但总体来讲，应该向前发展，最主要的是想寻找一个从现在算起，到2030，再到2050、2060有一个最优路径。

周小川表示，每个时点都有一个最优机制，它不仅是当期的生产问题，同时给所有的企业、投资者和金融机构一个信号，即如果在减碳、在碳汇，在涉及碳以及其他衍生品，包括甲烷在内的贷款、投资，在未来的财务收益是什么样？这样的话，就可以引导合理的投资，按照计划的路线图、时间表来实现这个目标。“就目前而言，市场发展还有一个过程，我们要推动这个市场尽快地向前发展，功能优化能够实现我们所设想和所需要的那种状态和功能。”周小川说。

发达国家应支持发展中国家采取气候行动

博鳌亚洲论坛理事长、联合国第八任秘书长潘基文表示，博鳌亚洲论坛一直努力让人们注意气候危机，并督促人们采取气候行动。据气候变化委员会报告，目前气候危机正在恶化，会产生灾难性的风险。“目前超过10亿人生产在海边地区，他们即将面临海平面的风险，也面临粮食安全，而如今地球变化的速度比之前预测要快，人类的生存面临威胁。”潘基文说道，巴黎气候协定仅仅是一个很长且是上坡路的开始，我们必须由各国政府和气候伙伴关系共同采取行动。去年，全世界终于能够在格拉斯哥气候变化大会再一次团结起来，提出了更多的行动和细节，而不仅仅是目标和原则。

潘基文表示，直到本世纪末，全球气温可能会上升约2.4度，但是还可以进行履行承诺和扩大绿色行动两项事情。“今年将在埃及召开27届气候变化大会，这是很好的节点，让大家审查提出更强大的宏伟目标，气候的强大是很重要的，而且减碳适应的能力也最差，因此富裕国家有义务用资金和专业知识提供帮助。”潘基文说。

潘基文提出，未能转向低碳经济的人将会经历很艰难的时刻，他们将会面临艰难的选择，是绿化自己的经济还是彻底破产？因此，最好现在就开始做出计划。“在气候变化上，如果我们不迅速采取行动，不有利采取行动，这些长期的挑战，有可能在任何时候就变成我们眼前的危机，我也希望全球的领导人能够做更多的工作。”

潘基文呼吁，我们不能够把已经指定要用于气候行动的资金挪用，这是错误的政策，发达国家要在财政上支持发展中国家，特别是非洲国家和小岛屿发展中国家采取气候行动。

关键词： 发展中国家 气候变化 发达国家