近日，海南省人民政府印发《海南省人民政府关于加强地震安全保障工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）提出，到2025年实现海南岛陆最小可监测到1.0级地震，确保人民生命财产安全，助力海南自由贸易港建设。

官网截图

到2025年海南岛陆最小可监测到1.0级地震

震后5-10秒发布地震预警信息

《实施意见》指出，地震安全是确保海南自由贸易港建设行稳致远的重要基础。全省各级政府将地震安全纳入海南自由贸易港风险预警和防控体系，夯实地震监测基础，提升预测预警能力，摸清风险底数，加强抗震设防，强化应急救援，增强公共服务，创新地震科技，推进地震安全现代化高质量发展。海口、澄迈、文昌、定安等市县优先建成现代化防震减灾救灾工作体系，城乡一体化提高房屋设施抗震能力，显著增强防范化解重特大地震灾害风险能力。

到2025年，地震监测能力得到提升，海南岛陆最小可监测到1.0级地震，并实现震后5-10秒发布地震预警信息、1分钟内自动发布地震参数的国家技术规范要求，重点地区地震预警公众覆盖率达到80%以上，公共服务满意度达到85%以上；完成地震灾害风险普查和琼北城市活动断层探测，初步建成琼北韧性城乡地震安全试验区，防范化解地震灾害风险体制机制不断完善，房屋设施抗震能力显著提高；建立主次分明、相互补充的地震应急救援队伍体系、应急避难场所架构和综合应急救助物资储备体系，形成覆盖全省的地震应急救援功能布局。

到2035年，建成监测智能、防治精细、救援精准、服务高效、科技先进、监管科学的新时代地震安全现代化体系。“防大震、减大灾，抗大震、救大灾”能力不断增强，基本满足海南自由贸易港地震安全保障需求。

建设现代化地震监测预警站网

提升地震监测预测预警能力

《实施意见》提出，建设现代化地震监测预警站网。实施地震监测预警站网现代化提升工程，优化测震观测和地球物理观测站网，加快地震监测站网仪器设备升级换代和智能化建设。落实地震监测预警站网用地、财力、通信、供水、供电等方面保障，加快地震监测站点及设施保护。推进水库、核电、高铁、航天发射基地等专业监测台网建设，加强市县地震监测站网建设，形成全省地震监测一张网。利用国家和海南卫星星座项目等，推进覆盖海南岛陆及南海海域立体化的现代化综合地震监测体系建设。

提升地震预测预报效能。加强重点区域震情跟踪、科学研判和地震预报基础研究，探索地震概率预测和数值预测技术。强化地质、气象、测绘地理、地震等监测数据资料共享，协同做好地震预测工作。建立健全群测群防工作制度，配齐乡(镇)村防震减灾助理员、联络员，完善地震宏观观测网、灾情速报网。

建设现代化地震预警服务网。实施海南岛陆地震预警工程建设，建成覆盖全岛地震烈度速报与预警系统。国有大中型企业等要建设预警信息接收、处置工作平台，实现核电、高铁、水库大坝、航天发射、港区、油气管线、危化品厂库等重大工程地震预警和应急处置。

健全地震灾害风险防治体系

提高城乡一体化抗震设防能力

《实施意见》要求，强化城乡建设工程抗震设防。健全事中事后监管制度，建立跨部门全链条联合监管机制，确保新建工程严格落实抗震设防要求。全省各级住建部门对建设工程抗震设防实施统一监管，地震部门负责确定抗震设防要求，交通、水务、工信、能源等行业主管部门按照职责分工，负责对有关专业建设工程抗震设防的监管。未达到抗震设防标准的工程要进行抗震性能鉴定、加固和维护。各市县要加强农村建设工程抗震设防管理，提高抗震性能。住建、地震等部门要结合乡村振兴、老旧城区改造、生态移民搬迁、危房改造等，推进农居地震安全工程和高烈度设防地区抗震改造。强化重大工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害工程地震安全性评价工作，做到应评尽评；实施园区区域性地震安全性评价，按照评价结果进行抗震设防。

加快推进地震灾害风险防治工作。建立地震灾害风险普查工作机制，推进重点隐患排查工程实施及成果应用，完善基础数据库。加强琼北地震断裂带精细探测工作，将地震灾害风险防治纳入国土空间规划，城镇、产业园区、学校、医院和重要基础设施等规划要充分考虑潜在地震灾害风险，科学避让断裂带和潜在次生灾害地段。海口、澄迈、文昌、定安等市县要开展韧性城乡地震安全试验区建设，海口市实施地震灾害情景构建工程。

加强地震应急救援体系建设

提升地震应急救援能力水平

《实施意见》强调，完善地震应急救援体系。调整优化全省各级抗震救灾指挥部，健全政府各有关部门和企业、团体广泛参与的应急救援联动机制。配合完善中南五省区地震应急响应联动机制，探索建立与粤港澳大湾区之间的应急救援协同机制。强化军地协同，完善应急预案体系，实现应急预案省、市县、乡镇三级全覆盖，省级两年至少一次、市县和乡镇(街道)一年至少一次开展应急预案演练。推动地震应急救援队伍体系建设。

加强地震应急救援能力建设。鼓励和引导社会各方面力量建设各类应急救援实训基地，加快推进我省国际综合消防应急救援实战训练基地建设。引进自然灾害领域领军人才，分级分类进行地震应急救援队伍专业化培训。加强应急救灾物资储备能力建设，建设东南西北中应急物资储备仓库。有条件的市县建立海、陆、空救援绿色通道，实现救援力量、救援物资和伤病员快速精准运送。将省、市县、乡镇(街道)应急避难场所专项规划纳入海南省建设规划体系。建立健全地震灾害舆情应对机制，完善信息发布制度，建立现代化的地震信息发布平台，加强新闻发言人队伍和常备专家库建设。

大力推进我省防灾减灾避灾培训中心建设，尽快建成国际化、世界一流互动式体验场馆、地震科普教育基地，加强示范学校和综合减灾示范社区建设。海口、儋州、文昌、澄迈、临高、定安、屯昌等市县至少应建立1个包含防震减灾救灾内容的综合性科普场馆和1个全国综合减灾示范社区。海口、文昌等市县要科学保护、开发利用地震、火山遗迹，积极拓展培育防灾科普旅游新业态，助力海南国际旅游消费中心建设。

关键词： 地震监测 地震灾害 抗震设防