“养鸡赚钱了，新房子也盖起来了。”白沙黎族自治县对俄村村民符承夫回忆起自己办理农村小额贷致富的经历，感慨道：“我真幸运，享受到这么好的政策！”

符承夫口中的好政策，指的就是农民小额贷款贴息政策。这项政策是海南省于2010年出台的本地普惠金融政策，已连续10年（2013-2022年）被列为省委、省政府为民办实事项目。能切实降低融资成本，帮助村民实现“借鸡生蛋”，巩固脱贫成果。

从靠山吃山到“借鸡生蛋”，对俄村走上致富新道路

2014年，时任海南省农村信用社白沙小额信贷部小额信贷技术员的陆夏婷，第一次到访对俄村村民符群的家。晦暗破败的砖瓦房中家具屈指可数，两个孩子年龄尚小，养家重担全落在符群和丈夫两人身上，他们一年到头仅靠割胶、村委会委员获得微薄的收入，所以希望能申请到2万元的贷款，养猪挣钱。严格审核他们提供的资料后，陆夏婷批准发放了这笔贷款。

2014年4月至2016年3月，不到两年时间，符群夫妇靠养猪挣的钱不仅还清了贷款，还存了一笔积蓄，他们接着申请了5万元贷款种植槟榔树。2021年11月，一批槟榔树已经开花结果，符群夫妇的生活状况也发生巨变。他们还清5万元贷款，盖上了两层楼的洋房，其中一个孩子顺利考上大学，另一个在中学专心读书。

“对于符合条件的村民，我们会在贷款结清后帮助他们向政府申请小额贷贴息。”现任白沙农商银行九架支行客户经理的陆夏婷告诉记者，这样的政策减轻了村民还贷的压力，也提高了他们办理贷款发展经济的积极性。

同样早早享受到这项政策的还有村里的致富带头人符承夫。2016年，符承夫家刚摘掉贫困户的帽子，过着靠山吃山的日子，一年仅靠割胶赚得2万元糊口。2017年，他贷款3万元，在村委会的帮助下饲养了1000只阉鸡，第一年就赚得盆满钵满，还给11户贫困户分红11000元；第二年更直接带领村民饲养文昌鸡5813只，实现分红109100元。本来计划三年还完的贷款，符承夫两年就还清了，不仅如此，他趁势在2019年贷款3万预案养5000只鸡，当年净赚33000元，集体分红10000元，贫困户收益38000元。这次仅一年时间，符承夫就还完了贷款。他最新申请的一笔贷款高达10万元。

如今，符承夫致力于带领乡亲们劳动创收，此前专注于投资扩大养鸡规模，发展产业经济的他，也盖起了自家的新楼房。回首当年，他特别感谢一批村委会干部、以及白沙农商银行的工作人员来到自家，宣传“借鸡生蛋”的好政策。

“贫困村”变“示范村”，整村授信达530万元

如今对俄村实现“旧貌换新颜”，家家户户都从破旧的瓦房搬入了绘有装饰画的崭新洋房，村里的水泥路平整又干净，水电等基础设施不断完善。

对村民来说，最根本的变化在于，以前是巧妇难为无米之炊，村民苦于家里无粮，致富无门；如今“好风凭借力”，靠小额贷款贴息的政策，大家都能靠自己的双手，发展产业。2014年至今，经陆夏婷处理的对俄村贷款将近20笔。“一开始村民‘谈贷色变’，我们办理业务时还得绞尽脑汁和村民们拉家常，获得他们的信任。如今看着以前贷款的乡亲富起来了，想办理贷款的村民越来越多，态度十分积极。”陆夏婷介绍，这些村民拿了贷款一心赚钱，按时还贷，为对俄村积累了良好的信用。对俄村从“贫困村”摇身一变为“整村授信示范村”。

据对俄村驻村第一书记、乡村振兴工作队队长秦禧介绍，对俄村近年来，白沙黎族自治县牙叉镇对俄村持续推进小额信贷助农发展振兴工作，与海南省农村信用社联合社所辖的白沙农商银行签订金融服务乡村振兴战略暨党建共建促整村授信合作协议。按照合作协议，双方将继续加强合作，围绕信贷资源投入、乡村产业发展、信用体系建设等方面深化合作，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、持续推进乡村振兴等各项工作。

为破解农户因信用信息缺失，抵押品不足，信贷操作不便，无法贷款、缺资金的难题，为农户增收致富提供资金保障，享受更便捷的金融服务，海南省农村信用社联合社所辖的白沙农商银行以对俄村为试点开展整村授信工作。经核查，全村共有163户，经初审与复审已有147户符合贷款条件，最终确认该村预授信额度总计为530万元，而上述农户在授信后即可用款发展产业。

对俄村乡村振兴工作队队员李刚告诉记者，近年来，驻村干部协同村“两委”监督委员会共同监督，监管授信使用的方式与方向，务实帮扶村民积极发展特色产业，对俄村通过发展橡胶、槟榔、益智、五指毛桃、土鸡养殖等种养产业，助农持续增收，提速乡村振兴的步伐。

10年为民办实事，惠及农户超124万户

据悉，农民小额贷款贴息政策是海南省于2010年出台的本地普惠金融政策，已连续10年（2013-2022年）被列为省委、省政府为民办实事项目。自2010年贴息工作开展至2021年末，省、市（县）两级财政贴息近28亿元，撬动金融机构发放50万元以下农民小额贷款超过870亿元，其中累计发放10万元以下农民小额贷款超过460亿元，惠及农户超过124万户。

据海南省地方金融监督管理局党组成员、副局长管毅介绍，2021年以来工作成效可以概括为四点：一是贷款投放总量持续增长。全省涉农金融机构累计发放50万元以下农民小额贷款146亿元，超过去年同期水平，超12万户农户获贷。全年兑付财政贴息资金5.6亿元。

二是贴息拨付审核效率明显提高。今年年初，省、市（县）两级建立了按月审核拨付的贴息会审机制，实现了农户贷款结清后，次月兑付财政贴息。

三是各市县贴息细则不断优化。根据省级贴息工作总要求，部分市县比如三亚、文昌、五指山等已结合当地实际和三农融资需求完善了贴息细则，在贴息年限和贴息范围方面提出了更优惠的措施。

四是贴息工作信息化水平逐步提高。

目前，由该局牵头推动农民小额贷款贴息系统建设，已完成系统搭建，待数据测试成熟后将投入使用。

关键词： 为民办实事 借鸡生蛋 农商银行