3月15日，海南首批优化营商环境示范案例宣传推广活动在海口开展，推广介绍海口市公共资源交易平台“区块链电子保函应用系统”。活动中，五矿二十三冶建设集团有限公司海南分公司经营部负责人贺伟对上线的“区块链+电子保函”应用系统给予了点赞。

2019年至2021年，海口市公共资源交易平台共完成2312个项目(标段)，成交金额为1174.885亿元。其中建设工程交易项目(标段)共1714个，中标金额为1114.931亿元；政府采购交易项目共598个，成交金额为59.954亿元。

加入全国首个公共资源交易区块链共享应用平台

肩挑建设工程交易、政府采购的重任，海口市公共资源交易中心如何为服务对象提供优质的交易服务?平台软硬件升级是关键。

“海口市公共资源交易中心锚定交易主体信息跨省、跨区域、跨平台互认的堵点，主动加入全国首个公共资源交易区块链共享应用平台并完成数据对接。”该中心主任严凡骅介绍说，运用区块链技术“链上”跨区域数据互认共享，实现了交易主体资信跨省域、跨平台的信息互通互认。

“我们是海口的公司，但是也经常参与其他省份的投标业务，以前跨区域投标非常麻烦。”海南万泰建筑工程有限公司财务总监吴燕一一罗列了跨区域投标的麻烦，比如：不但所有的资料都要重新准备，关键是跨区域的数据还很容易出错，或者是很难做到互相信任，每年光差旅等办事费用就需要上百万元。“另外，公司在海南的业绩，很难在其他省份证实。”吴燕说。

自从海口市公共资源交易中心主动加入全国首个公共资源交易区块链共享应用平台后，给在海南的企业带来了实实在在的便利。

作为一名见证者、亲历者，吴燕是有发言权的，她说：“现在就不一样了，区块链就是一本‘共享账本’，公司在海南上传过相关资料，去其他省份就不需要上传了，在海口已有的资质，在其他地方可以申请使用。这样公司在参与跨区城投标活动的时候预计可以节约30%以上费用成本，40%以上时间成本，真的给公司带来了很多便利。”

上线“区块链+电子保函”应用系统

不安于现状，要为海南自由贸易港建设做出新的贡献。为此，在全国公共资源区块链共享应用平台的基础上，海口市公共资源交易中心着力推动、建设、使用“区块链+电子保函”应用系统，于2021年1月18日正式上线运行。该系统实现了企业资信的共享互认，做到一次准入、平台内多中心移动端开具电子保函，有效打破“信息孤岛”。

在现金投标保证金、纸质保函等传统投标担保渠道之外，提供了另一担保渠道，为企业特别是中小微企业减轻投标成本负担，减少了因交易周期导致的投标担保资金滞留。

贺伟细数了“区块链+电子保函”应用系统上线前后的变化：“以前投标公司动辄就要缴纳数万元至数十万元不等的保证金，参与项目越多资金占用就越多，现金流的压力大。现在，只需要一部手机买保函就可以了，资料提交注册过一次再也不需要重复提交，足不出户就可以办理电子保函，而且不需要冻结资金，预计全年为企业节省数千万现金成本。既优化了交易流程，也节省了成本，减轻了公司资金占用的负担。”

五矿二十三冶建设集团有限公司、海南万泰建筑工程有限公司，只是受益于“区块链+电子保函”应用系统的其中两个案例。据了解，“区块链+电子保函”应用系统上线运行以来，共开具641单电子保函，为企业减少资金占用约2.28亿元；自2021年5月1日起推行招投标无纸化措施以来，实行无纸化项目(标段)407个，为6161家次投标单位节省纸质标书制作费用约 1232.2万元；为推动“在线签订合同”功能应用，自2021年10月29日起为招标(采购)人提供一年CA(电子签章)身份认证免费办理服务。

同时，为进一步提升公共资源交易电子化、信息化、智慧化水平，海口市公共资源交易还同步谋划推动建设三平台全流程电子化升级改造项目及配合市公管办建设智慧监管项目。项目建成后，将有望实现“不见面开标”、远程异地评标等功能，进一步方便交易各方主体，并为监督部门加强交易监管工作提供平台支撑。

关键词： 公共资源 应用系统 资金占用