日前，海南省促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》（以下简称《措施》），将从加大纾困资金支持力度、推动减税降费政策落实、加大金融支持力度等方面进一步加大中小企业纾困力度，帮助企业渡过难关。

在加大纾困资金支持力度方面，将落实《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》，出台有关资金实施细则，聚焦科技创新、壮大市场主体、扩大投资、融资支持与优化发展环境，通过发挥财政政策和资金双供给作用，加大财政支持力度，助力企业提质量上规模。鼓励各市县安排中小企业纾困资金，减轻企业房屋租金、水电费等负担。落实创业担保贷款贴息及奖补政策，为符合条件的小微企业提供创业担保贷款，财政部门按一定比例进行贴息。用好国家小微企业融资担保降费奖补资金和省融资担保机构风险补偿和降费奖补资金，引导融资担保机构做大担保规模并降费让利，降低融资担保成本。鼓励各市县建立“政保贷”中小企业融资增信平台，加大扶持小微企业融资业务。

在推动减税降费政策落实方面，《措施》要求，要加强对基层的政策业务指导，不断优化简化办税流程，做好政策精准推送，确保纳税人对政策应知尽知。同时推动落实国家减税降费政策，深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、中小微企业设备器具税前扣除、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口、海南自由贸易港“零关税”和加工增值免税等税收优惠政策。还要进一步清理规范涉企收费，加大行政审批中介、商业银行、口岸等社会和企业反映强烈的重点领域涉企收费检查力度。对政府定价和行政事业性收费相关的惠企降费政策，及时部署自查抽查，确保政策红利落地。

在加大金融支持力度方面，《措施》指出，要做好结构性货币政策工具的“加法”，落实好支持小微、民营企业的货币政策工具，引导银行机构对普惠小微企业信用贷款给予支持，做好延期还本付息政策到期的接续转换。进一步加强对受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业的信贷支持，缓解企业融资困难。鼓励银行机构在有效控制风险的前提下，合理设置贷款期限，开发并持续完善无还本续贷、随借随还等贷款产品，提升用款便利度，降低中小微企业融资的综合财务成本。

在推动缓解成本上涨压力方面，海南将持续加大清理规范水电气行业收费以及转供电环节加价工作力度，确保国家相关降价政策红利落实到位，降低企业运行基础成本。同时加强政策引导，鼓励期货公司发挥专业机构优势，针对实体企业特别是中小企业经营困境，主动服务，切实提高风险管理服务水平。支持期货行业创新发展，在稳健合规经营的基础上积极拓展新业务、新业态，更好发挥期货衍生品工具服务实体经济能力。此外，支持航运公司进一步加密我省外贸航线网络，增开班轮航线，增强运力供给，争取2022年新开通3条集装箱班轮航线，并对经洋浦港进出的外贸集装箱，免收“海口-洋浦”段穿梭巴士驳运费用及中转港港口作业包干费。

在支持企业稳岗扩岗方面，2022年将延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，继续实施普惠性失业保险稳岗返还、继续放宽技能提升补贴申领条件。结合“春风行动”“稳岗留工”等活动，积极推动重点群体就业，落实好社保补贴、一次性吸纳就业奖励补贴等系列政策。并将全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容，以中级工、高级工、技师以上为培养目标的企业新型学徒制，助力企业技能人才培养，并扩大中小企业受益范围，提升企业培训实效性。

《措施》还就如何加强用电保障、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求等提出了具体措施。指出海南将加强中小企业电力保障，平稳推动中小企业进入电力市场；加强清理拖欠中小企业款项长效机制建设，从源头预防新增拖欠；助力企业开拓市场，组织企业参加中小企业国际博览会、APEC中小企业技展会、消博会等各类会展平台，为企业搭建宣传推广的平台，拓展国内外市场。

《措施》强调，各有关部门、各市县要全面压实责任，强化责任担当，勇于开拓创新，进一步细化纾困举措，积极采取针对性措施，帮助中小企业应对困难，推动中小企业向“专精特新”方向发展，不断提升市场竞争力。

关键词： 小微企业 失业保险 政策落实