全球动态:“整、管、治”三管齐下,浦东全力推进“五违四必”环境综合整治

来源:东方网 2022-09-27 15:45:53

一直以来,中心城区成片二级旧里以下房屋、旧住房、“城中村”等“两旧一村”问题是困扰上海市多年的民生难题。6月初浦东新区启动城中村改造,力争通过项目征收带动一批、综合整治改造一批、管理优化提升一批,切实解决城中村管理中的痛点、难点、堵点问题。其中,由浦东新区“五违”办牵头,联合相关部门,重点围绕户籍管理、拆违、群租整治、环境治理等方面,对72+X个“城中村”开展“五违四必”专项整治百日攻坚。

以城中村违建整治为起点,从今年9月起,到2024年6月底结束,浦东新区将从“整理”“管理”“治理”入手,全面推进“五违四必”环境综合整治工作,努力实现“环境面貌进一步提升,‘五违’现象基本消除,守住生态环境底线和安全保障底线”的工作目标,努力使浦东成为更加精细、更具特色、更有温度的高品质生活城区。


(资料图片仅供参考)

抓“整理”,开展“五大整治”行动

开展“城中村”集中整治行动。紧紧围绕浦东新区区委区政府确定的“72+X”的城中村拔点改造任务,坚持整治中拆违为先,拔点中拆违靠前,坚决打好“组合拳”“攻坚战”,推动“城中村”面貌向好改变。曹路镇形成“包干领导+中层干部+专班联络员”的攻坚模式。组建工作专班,探索连贯性整治、稳定性管控、周期性管理的整治机制,全力推进“城中村”违建点位拆除工作。9月以来,共拆除违建104处、拆除面积7753平方米。

开展存量违法建筑集中整治行动。开展再排查、再清理,切实做到底数清、情况明。实行“条件”管理,对于涉及“五违”、存在安全隐患或影响公共安全等六类重点类存量违建,坚决拆除,确保到2023年底确保该类存量违建清零。

开展违法用地集中整治行动。持续加大整治力度,确保到2023年底,市违法用地三年行动计划整改全面完成。

开展违法居住集中整治行动。健全和完善居住小区“群租”整治的工作机制,以《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》实施为推动,加大治理和执法力度,凸显立法效能。

开展综合环境专项集中整治行动。紧密结合全国文明典范城区创建、农村人居环境优化等工作,开展“拔点”“清线”“扫面”系列行动,确保新区环境面貌得到显著提升。

抓“管理”,完善长效管理机制

建立“五违”数据库,对违法建筑、违法用地、违规居住、环境综合等问题点位开展全面排查、排摸,建立建准“五违”问题整治数据库,并确保动态更新,为后期全面整治打牢基础。开发智能应用场景,对违法建筑、违规居住等违法行为,综合运用人巡、视频监控、无人机巡查等方式对库内监管对象开展常态化检查,实现对违法行为主动、及时、精准发现,并建立快速处置、责任落实、反馈入库的工作机制,形成工作闭环。完善缓拆无证建筑、拆后地块等方面的管理制度,创新制度机制,加强日常监管,确保问题点位不返潮、不反弹。

制订并实施农村自建房出租管理的措施,充分发挥居村民自治管理的作用,坚决防止“群租”由城市向农村传导;建立居民区房屋装修和租赁备案,压实物业责任,进一步加强对居民小区装修和租赁管理,从源头防止违规居住情况发生。

为提升城中村整体环境面貌,有效改善失管失养现状,很多镇因地制宜、持续探路、创新突破,推动党建引领基层治理沉底到边、提质增效。如北蔡探索引进“物管家”,推动村居管理工作物业化。通过引进物业公司对接整合道路清扫、公厕管养、绿化养护等第三方单位以及外口管理、自建房巡查等相关队伍,加强对村居环境的日常管理。下一步,北蔡镇将进一步深化“物管家”模式,形成村委会、村民大会和物业公司“三驾马车”同向发力、同轴运转的一体化管理模式。

抓“治理”,强化源头管控、疏堵结合

放大立法效应。以《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》实施为推动,加大治理和执法力度,落实住宅小区相关主体职责,健全和完善居住小区自治和管理新机制,不断提升住宅小区治理水平。

大力推动职工宿舍、公寓等保障性住房供应,满足对城市不同层次就业人员住房需求。新区将在产业、商业集聚、交通枢纽等区域,进一步加大保障性租赁住房筹措力度,切实改善一线产业工人、引进人才等目标群体阶段性住房困难。

目前,区“五违”办机构已基本完成,抽调区建交委、规划资源局、生态环境局、农委、市场监管局等部门干部集中办公;区城管执法局专业支大队和区“五违”办工作推进组深度融合,进一步发挥执法一体化优势;各街镇均成立了“五违”整治领导小组及其办公室,配齐配强人员力量。“五大整治”行动全面推开,今年以来,浦东新区“城中村”百日攻坚,已完成整治点位682处,面积66738.16平方米,点位完成率97.01%(任务目标95%),面积完成率100.14%。

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