聚焦海南热带特色优势农业发展人大代表纷纷建言献策

来源：海拔新闻 2023-01-16 16:42:35

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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者牛志远）2023年的海南省政府工作报告中指出，今后五年要加快产业兴农，促进农民增收。农业作为我省经济重要的支柱产业，海南瓜果、冬季瓜菜、海洋捕捞以及海水养殖等特色产业在省内外都有一定农业价值和影响力。记者注意到在海南省第七届人民代表大会第一次会议上，我省各市县的许多人大代表都关注到了热带农业的发展问题，纷纷为我省热带农业的发展建言献策。

万宁代表团人大代表吴立：支持建设万宁海水养殖种苗繁育基地

吴立认为，万宁区位优势明显，素有天然大温室之美称，日照时间长，平均气温水温高，亲本培育周期短、产卵早，发展水产种苗产业具有得天独厚的优越条件。特别是南海鱼类种质资源丰富，种类繁多，是我国海水鱼类的天然种质资源库，为水产种业发展提供了丰富和优异的种质资源。海洋渔业是万宁市重要的优势特色资源，也是万宁市最主要的经济增长点。“三鱼一蟹一螺一虾”（东星斑、章红鱼、后安鲻鱼、和乐蟹、东风螺、港北对虾）的品名更是岛内外闻名。

(相关资料图)

因此，吴立提出，要支持万宁建设海水养殖种苗繁育基地，尽早出台水产养殖尾水排放强制性排放标准，加强对入海排污口设置的支持力度，加大对项目建设用地指标的支持力度。

保亭代表团人大代表穆克瑞：支持七仙岭全球热带水果博览中心项目建设

穆克瑞表示，七仙岭全球热带水果博览中心项目已于2022年9月23日开工，正在开展首期基础设施建设，计划明年三月开园。作为垦地融合发展“样板”项目，建成后将进一步健全热带果蔬种植基地，丰富热带果蔬种质资源种类和多样性，加快种质资源的创新利用推广，有效带动全省热带水果更新迭代，提升海南热带高效农业的国际影响力与竞争力。

穆克瑞也指出，该项目存在着一些问题。用地涉及的热作所一队、基建队、电厂、胶厂、车队及苗圃等居民区房屋比较老旧；项目周边的路、水、电、气、污、雨、电信等基础设施配套老旧或不全，影响项目正常建设及后期运营，为确保项目顺利推进，提高项目整体风貌，改善职工居住环境，提升项目整体品质，需进行整体规划，改造更新。但保亭黎族苗族自治县地方财力有限，难以配套相应建设资金。

因此他建议将该项目列为省重点项目，同时也希望省发展改革委指导争取重大旅游基础设施等专项资金支持，以加快推动项目建设。

琼中代表团：做大做强海南湾岭农产品加工物流园辐射带动“茶叶”“咖啡”集群产业

琼中代表团指出，琼中现有茶叶种植面积约1万亩，约占全省总量的三分之一，本地茶叶品牌“白马骏红”“新伟系列”在海南本土知名度高，品质好，有发展潜力；现有咖啡种植面积约6000亩，约占全省的40%，“母山咖啡”品牌历史悠久，目前琼中积极开展省级优势特色产业集群创建申报工作。

海南湾岭农产品加工物流园是我省中部唯一的省级园区，也是省级园区中唯一的农产品加工物流园，若能将湾岭农产品加工物流园发展优势辐射带动琼中黎族苗族自治县创建“茶叶”“咖啡”集群产业，前景十分广阔。

目前，湾岭产业园发展存在着省级优惠政策支持、资金投入不足；建设用地指标不足且琼中无耕地占补指标；琼中“茶叶”、“咖啡”产业升级和加工板块还存在短板，生产性基础设施支撑力弱；琼中“茶叶”、“咖啡”产业营销渠道过窄的问题。

为此，琼中代表团提出以下建议：

一是建议省财政厅根据发展实际需要，优先安排中央和省级扶持资金、园区专项发展资金、乡村振兴资金。

二是建议省发展和改革委员会将园区纳入全省政策制度压力测试范围，在园区实行对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件加工增值超过30%（含30%）的货物，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税及免除食糖进口关税配额限制等政策制度。

三是建议省自然资源和规划厅单列湾岭园区建设用地指标，对湾岭园区基础设施等公益性及半公益性项目开发不限制新增建设用地计划指标。

四是建议省农业农村厅支持琼中创建“茶叶”“咖啡”优势特色产业集群，基础设施建设资金向琼中倾斜，鼓励支持企业深耕“茶叶”“咖啡”产业，助力产业集聚纵深发展，完善全产业链。

五是建议省农业农村厅推荐龙头企业入驻湾岭产业园区，引进国内外先进生产工艺和加工设备，开展进口“茶叶”“咖啡”加工增值贸易，协助琼中把“茶叶”“咖啡”精深加工做成国际农产品加工产业园的靓丽名片，扩大琼中品牌知名度。

六是建议省农业农村厅支持琼中建立茶叶种子资源圃及大叶茶苗圃。利用全国首批认定天然富硒土地4.3万亩，以及琼中的水资源、热带雨林气候等优势，在琼中建设海南大叶茶种质资源圃，组织化、标准化、规模化培育茶苗，支撑茶产业发展。

万宁代表团人大代表吉德开：引导海南农民发展斑兰叶产业

吉德开介绍，斑兰叶的学名香露兜，又名斑斓叶，为露兜树科露兜树属多年生草本植物，20世纪50年代由万宁华侨从印度尼西亚引进并试种成功。斑兰叶叶片在食品、饮料、医药、化妆品等领域均可应用，被誉为“东方人的香草”。该作物具有好育苗、好种植、好管理、好采收、好加工、前景好“六个好”特点，技术门槛低，经济价值高，一次种植多年受益，是海南“六棵树”林下复合栽培的优势作物，有望发展成为海南特色富民产业和农业转型升级的“支点型”产业。

目前，斑兰叶已在我省万宁、琼海、文昌、陵水、琼中等市县推广种植1万多亩。以万宁市为例，全市种植斑兰叶6000多亩，一次种植可收割15年，每亩年均可收割鲜叶2000斤，亩均增收6000-10000元。

吉德开表示，随着斑兰叶种植面积的快速扩大，斑兰叶产业也逐步遇到了发展瓶颈。出现了缺乏产业发展规划，种植存在一定盲目性；采收销售脱节、市县间价格差异过大；缺乏龙头企业带动等问题，影响了全省斑兰叶在全国市场中的竞争力。

吉德开建议，省政府编制全省斑兰叶产业发展规划，指导支持成立省级斑兰叶产业协会。明确未来五年我省斑兰叶产业发展的总体要求、产业布局、发展目标、主要任务和重点工程，提出保障措施，为推动我省斑兰叶产业可持续发展制定纲领性文件；也充分发挥行业协会的作用，协调斑兰叶全产业链各方的利益诉求，共同为斑兰叶产业发展出谋献策，推动斑兰叶产业高质量发展。

同时，他还建议要打造斑兰叶全产业链。以“科技+品牌”为纽带，围绕斑兰叶的精深加工，引导规模化加工企业涉足斑兰叶加工，打造海南斑兰叶加工产品集散基地，辐射全国烘焙、饮食、香精香料等行业。在海南种植适宜区建设一批标准化示范基地，集中示范“粽香斑兰”优良品种以及“六棵树”林下种植斑兰叶等高效种植模式，打造庭院经济，巩固脱贫攻坚成果。

陵水代表团人大代表黄凌燕：加强海南热带特色优势农业发展扶持

黄凌燕认为，海南农业大而不强，能够拿得出手的畅销品牌农产品不多，农产品深加工还处于起步阶段，规模化、产业化的农产品加工专业企业较少，同时还面临着“三高三低”困境。黄凌燕指出，三高三低概括为土地租金高；人工费用高；物流运费高；组织化程度低；科技水平低；机械化程度低。

为此，黄凌燕提出以下四点建议：

一是我们应当探索农业土地用途管理的制度体系与海南农业发展的适配性，通过合理的国土规划，形成若干个农业优势功能区，形成一批农产品的集中商品化生产园区或基地。

二是要引导农产品加工业发展，在“十四五”规划的农产品物流产业园中，规划出适当比例的农产品加工用地，通过招商引资，鼓励发展农产品加工业，延长产业链、提高附加值、增强产业韧性和抗风险能力。

三是要进一步落实藏粮于地、藏粮于技的农业政策，要想方设法吸引科研机构来海南推广新品种、新技术、新方法，实现科技成果转化。

四是对于生产条件比较好的平原连片农田，鼓励推广以“夏粮冬菜”的模式发展。“夏粮冬菜”模式，既符合国家基本农田须种植一季粮食作物的硬要求，又实现了土地综合利用和增收，值得在全省推广。

关键词：农产品加工人大代表种质资源