全球微动态丨三亚海关免税品监管一科：擦亮免税“金名片” 蹚出改革新路子

来源：海拔新闻 2022-08-31 22:47:07

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有这么一项政策，是国家赋予海南“含金量”最高的政策之一，实施至今已有11年，如今已是海南自由贸易港的“金字招牌”。这就是海南离岛免税政策。

有这么一个集体，从无到有，11年来初心不改、坚守基层，全力保障离岛免税政策平稳运行，倾心呵护离岛免税产业从小到大，这就是海口海关所属三亚海关免税品监管一科(以下简称“免税一科”)。

(资料图片)

2011年，伴随着离岛免税政策落地实施，免税一科应运而生。十一年来，他们把基层一线“微创新”融入推进全面深化改革开放的“大战略”，打好一场场“开拓创新攻坚战”和“监管服务持久战”，蹚出离岛免税创新发展新路子，推动海南离岛免税产业不断焕发蓬勃生机。

2022年8月30日，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行，海口海关所属三亚海关免税品监管一科获得全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

8月30日，全国“人民满意的公务员集体”代表，海口海关所属三亚海关免税品监管一科科长刘纯在北京人民大会堂参加全国表彰大会

11载监管离岛免税品超2亿件

从9.9亿到495亿，50倍的增长，这组数字是离岛免税10年交出的成绩单，也是免税一科交出的优异答卷。

海南离岛免税政策试点的第一年，离岛免税销售额仅有9.9亿元。而在2021年，这个数字已经达到了495亿元，增长了整整50倍。据海口海关统计，自离岛免税政策实施至今年7月底，海关共监管销售离岛免税品2.11亿件，销售金额1599亿元，购物人数3055万人次。一路走来，免税一科是见证者，也是推动者。

离岛免税政策设计之初，海关面临的最大困难就是国内没有先例可以借鉴。政策落地前夕，他们在免税店地下仓库，连续奋战29小时不眠不休，完成了22452件商品的电子登记审核，确保免税店如期开业运营。2011年4月20日，经过一年多的紧张筹备，国内第一家离岛免税店——中免集团三亚市内免税店正式开业。

回忆起离岛免税政策实施初期的峥嵘岁月，三亚国际免税城物流部经理熊平动情地说道：“海关对离岛免税工作是充满感情的，一路走来就像是呵护一个婴儿，每个步骤、每个细节都一丝不苟。”

如今，襁褓中的婴儿已经长大。2014年9月1日，三亚国际免税城正式开门营业，一跃成为至今为止亚洲最大的单体免税店，也成为海南离岛免税销售主力。

助力政策“迭代升级”

离岛免税政策落地至今，免税一科推动实施8次调整升级。他们第一时间了解企业、旅客需求，边推进、边总结、边创新，保障免税额度从5000元提升到10万元、商品品种从18种增加到45种。在政策利好下，离岛免税业绩节节攀升。

免税品销量剧增，提货拥堵也随之而来。为破解这一难题，免税一科大胆提出“邮寄送达”“返岛提取”等提货方式。第一批用上“邮寄送达”的吴女士开心地说：“不用大包小包提着免税品上飞机，旅途结束后在家里坐等免税品‘送货上门’，真的是特别棒的购物体验”。2021年海南省收寄离岛免税商品快件包裹超过100万件，月均服务消费者就达10万人次。

为保障离岛免税政策行稳致远，面对离岛免税“套代购”走私行为，免税一科以“时时放心不下”的责任感，探索研究“管得住、放得开”的监管模式，发挥正面监管优势、支持打击“套代购”走私。他们在海量销售数据中寻找蛛丝马迹，研究风险特征，建立风险人员数据库及多种风险模型，先后查发移交线索1万多条，协助缉私部门刑事立案19宗、行政立案166宗。

免税一科承担了海南省70%以上的离岛免税监管业务量，累计监管免税品销售金额超1150亿。在他们心中，个人很轻、使命很重。他们把困难踩在脚下、把小我置之度外，用坚定信仰锻造为国把关的忠诚底色，用实干担当诠释改革创新的时代基因，用点滴真情彰显海关为民的不变宗旨。

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