东方快评｜对外地小车“柔性执法”不妨制度化

来源：东方网·东方快评 2023-09-28 12:16:16

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(资料图片仅供参考)

9月27日，天津市公安局网站发布通告称，今年中秋、国庆假期期间，市交管局对外地非营运小客车驾驶人因不熟悉道路等原因发生10类轻微交通违法行为，实施“教育纠正、免予罚款”。这些行为包括：违反禁左通行标志指示、违反规定使用专用车道、进入导向车道后未按规定行驶、在道路交叉口压越实线等。（9月27日澎湃新闻）

同日，安徽蚌埠交警也发布消息称，中秋国庆期间，公安交管部门将加大“柔性执法”力度和范围，对因不熟悉路况驶入单行道或禁行区域的外地车辆驾驶人，在给予口头警告纠正后，不罚款、不记分、不扣车。媒体注意到，近日已有多个城市推出“柔性执法”政策，如：四川绵阳、河南平顶山、江西新余、四川遂宁、湖北荆州等，明确规定“双节”期间，外地小车司机在本埠旅游、探亲、访友期间发生轻微交通违章行为，“只警告、不处罚”。

近年来，每到“五一”“国庆”等重要法定假期来临，均有城市针对外地小车实施“柔性执法”，轻微违章“只警告、不处罚”即是最常见举措。这种颇具人情味的执法安排，充满人文关怀，彰显城市温度，是迎客的正确姿态，受到广泛欢迎。

实际上，这种临时性“柔性执法”安排，并不违反交通法规。《道路交通安全法》规定，对于情节轻微，未影响道路通行的道路交通安全违法行为，给予口头警告后放行；新修订的《行政处罚法》更是明确了对于轻微违法行为“首违不罚”的程序性原则；行政执法自由裁量权，也为此提供了有效空间。

另一方面，“柔性执法”彰显了实事求是作风。随着小汽车普及程度越来越高，市民驾车跨省、跨市出行越来越普遍。与此同时，由于各地交通管制趋于精细化、复杂化、特色化，不同城市的交通设施、标志以及一线执法口径难免存在差异。这种情况下，人生地不熟的外地司机很容易“中招”，轻微违章难以避免，如果“一视同仁”执法，对外地司机而言显然不够“友好”。

值得注意的是，一些地方推出的“柔性执法”政策，属于临时性安排，只在重大节假日期间实施，而且明确跟进的城市还不多。事实上，无论从各地执法实际成效以及社会影响评估，还是从满足市民日益增长的跨省市出行需求分析，对外地小车“柔性执法”有必要推而广之，做出常态化安排。

因此，各地不妨将针对外地小车的“柔性执法”举措制度化，通过地方规章等方式，对外地牌照（以省市划分）小车一律实行“柔性执法”，凡发生轻微违章行为、未造成交通堵塞的，对司机“只警告、不处罚”，且不限于重大节假日，长期执行。

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