东方快评| 以“规范指引”护航游客“无忧旅行”

来源：东方网·东方快评 2023-09-22 13:21:52

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(资料图)

9月18日，北京市文旅局印发《北京市旅行社服务规范指引》和《北京市导游服务规范指引》，要求旅行社不得擅自更改旅游行程和服务内容、严格落实旅游包车安全制度；导游不得欺骗、胁迫或串通经营者欺骗、胁迫旅游者消费……中秋、国庆两节将至，此时出台“双指引”，既是进一步规范旅行社和导游执业服务日常行为，也是确保超长黄金周期间首都旅游市场平稳有序的得力措施。（9月20日《北京晚报》）　　

今年的黄金周不仅是中秋、国庆两节合一，时间拉长，而且作为疫情后首个黄金周，承载的出游、探亲等各种需求也更为强烈。数据显示，截至目前，国庆节假期的国内游产品预订量同比去年增长近6倍，出境游产品预订量同比去年增长超20倍。这对于旅游市场来说，既是利好，也是大考。当前，各地正积极谋划、精心准备、缜密安排，希冀以此次黄金周为契机，进一步提升旅游服务质量，接棒暑期旅游市场的火爆。　　

据中国旅游研究院的测算，今年暑期国内旅游人数达18.39亿人次，实现旅游收入1.21万亿元。然而，纷至沓来的游客也暴露出旅游市场的短板。比如，有的旅行社签订合同不规范，收取费用和实际需要存在较大差距，甚至存在故意欺骗消费者的情况；有的导游擅自增加旅游项目，欺骗、胁迫游客消费，甚至出现辱骂、殴打游客的极端案例。这不仅侵害了游客利益，损害了整个行业的信誉，也抹黑了旅游城市的形象。　　

为进一步规范旅行社和导游执业服务行为，北京市文旅局出台的两份“规范指引”，内容针对性和指向性都非常明确、要求非常具体。比如，针对合同不规范问题，要求旅行社使用全国旅游监管服务平台与游客签订电子合同并严格执行，不得擅自更改旅游行程和服务内容。同时，依规如实填报旅游团队电子行程单，规范签订组团社和地接社电子合作协议，明确接待游客的各项服务安排及标准，约定双方的权利与义务。　　

针对导游胁迫游客消费乱象，两份“规范指引”都对此做了明确规范。对导游和领队来说，要严格执行接待计划，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动，不得欺骗、胁迫或串通经营者欺骗、胁迫旅游者消费，不得降低服务标准。对旅行社来说，要监督导游和领队严格执行接待计划，不与非法、信誉差的购物场所合作，鼓励为游客提供证照齐全、信誉好的购物区域资讯，协助游客处理购物中可能出现的问题。　　

在黄金周出游需求不断释放之际，北京出台“规范指引”可谓正当其时，旨在让旅游市场从以往的工作实践中吸取经验和教训，能接稳暑期旺季递来的接力棒，确保黄金周期间首都旅游市场平稳有序。当然，“规范指引”不能仅靠旅行社和导游自觉，还需相关部门制定合理的实施细则，明确奖惩措施，进一步完善旅行社、导游及相关企业的准入退出机制和绩效评价体系，强化动态管理，提升违法成本，让其无利可图。　　

着眼未来旅游市场的规范发展，各地应积极借鉴一些地方的有益做法，从整个旅游产业链存在的弊端入手进行通盘考虑，不断完善制度机制、硬化管理措施，倒逼旅游行业提高服务品质，推动形成良好旅游发展生态，护航游客“无忧旅行”。

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