以“微”治“大” 宝山罗店镇将治理触角延伸到社区的每个角落

来源：东方网 2022-12-07 16:49:37

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美兰西湖大型居住社区是位于上海市北郊——宝山区罗店镇的保障型居住社区，总用地面积5.76平方公里。目前已有30个居民区共计约8万居民，其中市区动拆迁约3万，本地动拆迁约2万，外来人口约3万。

(资料图片仅供参考)

近年来，罗店镇坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，以问题为导向，将治理的触角延伸到社区的每个角落，推动网格党建引领、社区“举手”共治、数字平台赋能的社区“微治理”，将治理的触角延伸到社区的每个角落，实现人与社区、人与人、人与资源多维度的融合，走出一条大型居住社区融合的精细化治理新路。

“微网格”夯实社区融合组织基础

罗店镇以网格党建为引领，有效落实组织、党员、资源进网格，推动工作重心下移、资源力量下沉，织密治理网格，激活神经末梢。

在大居区域内，所有小区楼道、商铺、公共服务场所、企事业单位等不同形态组织被划入99个“微网格”，建立网格党小组，把疫情防控排查、政策法规宣传、社情民意收集、矛盾纠纷化解等工作纳入微网格。今年大上海保卫战期间，90余家机关企事业单位党组织、2700余名党员下沉到微网格，为做好疫情防控提供了坚实的保障。

（鼎苑居民区斑驳座椅换“新衣”）

以组团式联系服务群众为基础，将多元服务项目化、项目服务排片化、排片活动网格化。下沉一墙美术馆、亲子家庭农场、社区团操课等一批条块资源融合项目至网格。微网格长及联络员做到“四个一”[]；实现格内情况“周周巡”，问题反馈“周周清”，确保需求及时在格内发现、问题及时在格内化解，为社区治理打下坚实的群众基础。

楼组是微网格中的主要组成部分。针对传统楼组长年龄大、文化程度不高的问题，在楼组中挖掘136名来自教育、文化、国资、司法等多个领域的报到党员担任“第二楼组长”，积极开展党员“亮身份、亮职责、亮成果”楼组亮牌行动，在常态化治理中通过楼组小花园、共享会客厅、青桔直播间等赋能项目为社区治理提供无限的交互可能。

“微项目”培育社区融合自治力量

推行党建微项目“举手制”，建立“意见征集-举手立项-达人主理-居民参与-全过程公开-监督评议”的工作机制，由封闭运作到“去行政化”，由单个社区到网格统筹，由平均用力到绩效导向，由“费完事止”到长效治理，培育社区自治力量。

（佳翔苑居民区的社区花园改造）

坚持往小处着眼，打造楼道留言板、楼组议事角、党群服务站“人民意见箱”等公共议事载体，从居民、楼组、微网格征集居民需求，通过党组织引导下的居民有序议事，寻找治理的“最大公约数”，最终达成统一意见，确定“举手”项目。去年27个居民区党支部举手，完成了晾衣架安装、花园道路改造、充电桩安装等56个硬件微改造项目。今年疫情后，又推动了文明养宠、低碳科技、社区田园等一批软治理项目。

（美安苑居民区闲置快递车变核酸采样车）

从微项目中挖掘、转化治理达人，推动达人主理“达人工作坊”，吸引凝聚更多居民参与达人团队，形成自主治理，将工作对象变为工作力量，形成社区治理的内生驱动。目前我们已挖掘培育92个达人，形成微项目35个，开展达人活动294场，吸引居民参与社区活动9882人次，让居民有意思、有意义地参与美好社区建设。

“微平台”赋能社区融合数字化探索

（利用“社区通”倡导“高空不抛物”）

宝山“社区通”在大居运行四年多来，吸粉72685名“实名制”居民，以大数据助力社区党组织掌握人员底数。因其微信主动推送功能，疫情期间的封控要求、核酸时间都在这里权威公告。每个居民区在“社区通”都有独立页面，居民和社工有效有序参与讨论，小到铲除黑广告，大到选聘物业企业，产生议题4032个，转化成项目764个，解决问题19368个，运行效率和活力在宝山区排名第一。

（宝欣苑八村居民区加装高空抛物专用高清摄像头）

疫情期间，物资紧缺，居民在线上紧急“求援”，邻居们在“左邻右舍”板块看到后“以物换物”，让本不认识的居民都熟悉热络了起来。“社区通”上反映的问题建议在“一日三巡”机制下，平均四小时内就会由所在社区予以回应。如美安苑在“社区通”上了解到居民对便民自助洗车点的需求，快速对接，从征询、选址到投入使用仅用了1个月时间。“社区通”上收集到的意见建议，也会梳理汇总到民主生活会前期意见征集报告中，为党委决策提供参考，转化为年度政府实事项目。

作为搭载在微信公众号上的数字平台，每一个被提出过、被评论过的问题、解决方案以及评论都会被全过程、全透明地呈现，比如社区规约公示讨论，居民区“两委”干部年度考核打分、疫情期间团购规约的讨论和停车难问题的探讨、业委会选举过程记录等都可以在此进行，让居民享有知情权，提升信任感、参与度和协同力。

大居的最大特点是地广人多、要素繁杂、不确定性强，导致管理难度大。城市要素规模和治理的精细化程度是成正比的，罗店镇跳开大居之大，由“微”入手，找到解决问题抓手，稳住了大居治理这个高阶函数的底数，取得了一定的成效。

后续，罗店镇将用一个个社区活动作引线，连接起一个个人、一个个家庭、一个个楼组、一个个居民区，用更近的关系，持续提升社区归属感。

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